加强基层党支部建设 充分发挥战斗堡垒作用

来源:军队党的生活·解放军新闻传播中心融媒体 作者:魏 巍

习主席在2019年中央军委基层建设会议上提出建设“三个过硬”基层,鲜明确立起基层建设的新标准,为新时代基层建设指明了方向。对基层连队而言,就是要抓住党支部这个核心聚焦用力,不断增强党支部战斗堡垒作用,推动基层建设上台阶。

认清地位作用,增强抓好基层党支部建设的使命感

“支部建在连上”是我党我军一大政治创举。“和平使命-2005”中俄联合军演期间,一家俄罗斯电视台专门为参演的“红一连”录制了一期节目,他们对党支部在作战、训练、部队管理,甚至在生活中发挥的巨大领导和凝聚作用惊叹不已,说“中国军队的这个基层单位非常团结、有战斗力,是因为有一个叫做‘党支部’的组织在发挥作用”。这个“红一连”就是“三湾改编”中毛泽东同志亲自建立党支部的连队。“三湾改编”确定党的支部建在连上,班、排设立党小组,连以上设立党代表,营、团建立党委,规定部队的一切重大问题均须经党组织集体讨论决定。使党的领导在部队中像一根红线一样,由前委、党委、支部、党小组到党员,从上到下贯穿到底,使部队完全置于党的领导之下。正是因为有支部建在连上的伟大制度创举,使党从思想上政治上组织上牢牢掌握部队有了根基,才有“红军艰难奋战而不溃败”。“支部建在连上”是我军的显著标志,具有不可比拟的独特优势,为我军发展壮大提供了重要组织保证。

重视基层党支部建设是我军的光荣传统。我们党的领导人历来重视军队基层党支部建设。毛泽东同志指出:支部不但是发展党员教育党员的学校,而尤其应当成为连队的坚强堡垒。邓小平同志指出:连队工作的好坏,首先决定于党支部工作的好坏。只有支部工作做好了,战斗力才会增强,与人民群众的关系才会密切,部队的政治质量才会提高。习主席指出:要坚持扭住党的组织抓基层,落实好“支部建在连上”这一重要原则和制度,增强党组织创造力、凝聚力、战斗力,强化管党员、管干部的职能,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。在制度法规方面,“三湾改编”创立“支部建在连上”;《古田会议决议》提出“每连建设一个支部,每班建设一个小组”;《谭政报告》明确由政治指导员兼任党支部书记,并给出了改进党支部建设的措施。另外,《党章》《军队政治工作条例》《军队基层建设纲要》《中国共产党军队支部工作条例》等一系列法规,每次修订都把党支部建设作为重要内容加以规范。

推动强军目标在基层落地生根,关键是要建强基层党支部班子和骨干队伍。加强基层建设,核心是党支部,关键是干部骨干。1952年10月30日,上甘岭战役已经持续了十多天,15军共伤亡近万人,所属45师所有步兵连,两次打光重建的就有16个,全师班一级骨干伤亡率100%,排级干部近90%,连级干部在65%以上。正是由于各级骨干的冲锋陷阵,15军在抗美援朝战争中打出了军威,可见抓好骨干队伍的重要性。基层的党员、军官、军士队伍,在各个岗位上担负着领导、管理、教育、训练等职责,是党支部落实工作必须依靠的“四梁八柱”,在实现强军目标伟大实践中,必然担当重要角色。抓住骨干队伍就抓住了基层建设的大头,骨干队伍坚强有力,基层就能坚如磐石,强军目标的实现才有可靠的基石。只有这样,才能为实现强军目标提供可靠的组织保证和力量支撑,才能把党的政治优势、组织优势、作风优势转化为推动强军目标实现的强大力量,确保强军目标在基层落地生根、开花结果。

突出抓好思想教育引领,牢牢把握政治方向不偏移

建强基层党支部,最紧要的是固本培元,加强思想政治领导,保持坚定正确的政治方向。

铸牢绝对忠诚之魂。掌握思想领导是掌握一切领导的第一步。党支部是连队统一领导和团结的战斗堡垒,必须把思想引领作为首要任务,把官兵紧紧凝聚在党的旗帜下,确保部队建设的正确方向。武警山东总队菏泽支队成武中队连续20多年被评为“标兵中队”,获得总队以上荣誉奖励160多项,被称为“没有红军历史的红军连队”,2016年被国务院、中央军委授予“基层建设模范中队”荣誉称号。他们始终把忠诚于党作为兴队之魂,扎实打牢官兵“忠在骨子里,诚在根子上”的思想基础,把“做党和人民的忠诚卫士”体现到具体行动,出色完成各项任务。我们党支部要向成武中队学习,坚持不懈铸魂育人,做到武装头脑、改造灵魂;持续加强思想教育引领,不断打牢高举旗帜、听党指挥的思想政治根基。

培塑谋战胜战之气。在南线边境作战中,有一个叫王建川的战士在老山战斗中牺牲。被鲜血染红的日记本上有他生前写给妈妈的诗:“妈妈,请不要把孩儿惦记,不付出代价怎能赢得胜利?战士的决心早已融进枪膛,为了祖国不惜血染战旗。”“为了祖国不惜血染战旗”的铮铮誓言,就是“一不怕苦、二不怕死”战斗精神的集中体现。战争既是物质的较量,更是精神意志的较量。革命战争年代,我军指战员一提打仗就兴奋,见到敌人就眼红,这种血性胆气,成了特有的风骨脊梁、胜利刀锋。现在时代不同了,但“刺刀见红”的精神永不过时。党支部书记要发挥政治工作“生命线”作用,紧盯备战打仗主责主业,深入纠治“危不施训、险不练兵”“二八现象”等“和平积弊”,加强革命英雄主义教育,坚持实战化练兵,用比武竞赛和大项军事任务摔打磨砺官兵,培育官兵逢敌亮剑、英勇无畏的战斗精神。

坚守忠贞信仰之基。坚定的信仰是军队纯洁巩固、团结坚强的基础。强军目标,第一句就是听党指挥;“四铁”号令,第一个就是铁一般信仰;军队好干部标准,第一条就是对党忠诚;“四有”革命军人,第一个就是有灵魂。近年来,西方敌对势力一直不遗余力对我进行渗透破坏,妄图弱化、摧毁我们的信仰,铸魂与“蛀魂”的较量,固根与“毁根”的拉锯一刻也没有停歇。面对网络“舆论战”,我们有的官兵缺乏政治敏感性,对错误言论的免疫力不强,不能自觉地批驳和抵制,有的还轻信传播,这非常危险。思想的高地我们不去占领,就会被敌人占领,必须始终保持高度政治警觉,任何时候思想防线不能松,铸魂工作不能弱。坚持用思想教育、讨论辨析、案例警示等手段,把弘扬主旋律、坚持高格调、激发正能量作为经常性任务,引导官兵自觉抵制错误思想,坚守精神高地。

从严落实各项制度规定,让支部建在连上更要强在连上

党支部书记靠什么抓支部班子建设?很重要一条就是从严落实各项制度规定,用制度规范工作、调节关系、处理问题、解决矛盾,严格落实制度,就不愁建不好班子、带不好队伍。

要把民主集中制贯彻好。重点把握好以下几个关系:一是把握好“民主与集中”的关系。民主集中制是民主的,又是集中的。讨论决定问题,要充分发扬民主,集中各方面智慧。先民主,后集中,从群众中来到群众中去。实现“又有集中又有民主,又有纪律又有自由,又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面”。要坚持酝酿与讨论相结合,议题必须至少提前1天通知各位委员,但会前酝酿不能代替会议讨论。要充分引导发言,个别委员意见没有发表完不要急于表决,议题没有完全议透也不要急于表决;慎用少数服从多数原则,书记、副书记意见不一致,原则上不能表决。二是把握好“团结与斗争”的关系。要搞好班子团结,我们追求的团结,绝不是那种表面一团和气、实际上相互较劲设防的假团结,而是建立在党性原则基础上,掏心见胆、并肩奋斗的真团结。不能该坚持的原则退让了,该开展的思想斗争放弃了。这种无原则的“团结”,实际上是不可靠的、有隐患的,甚至是非常危险的。对于错误言行和不良风气,决不当“木匠”,睁一只眼闭一只眼;不当“泥瓦匠”,含含糊糊“和稀泥”;而要当“铁匠”,敢于较真和碰硬。用一身正气和团结共事的良好形象,感召班子成员,达成班子真正的、有质量的团结。三是把握好“会上与会下”的关系。会前,书记与副书记,必要时书记、副书记与班子成员,要对议题进行初步磋商,但是会前酝酿只定原则、不定细则,只拿预案、不拿定案,只能听取意见、不能强行授意。会上,要集中集体智慧、依法科学决策,坚持一事一议。当会议出现冷场时,要搞好引导启发;当争议较大时,可以休会,再进行酝酿沟通,待意见比较一致后再开会讨论和表决。会后,要按照职责分工责任到人、跟踪督促,保证会议决议落到实处。

要把组织生活制度落实好。严格的组织生活制度对于加强党支部自身建设,保证党的路线、方针、政策在基层贯彻落实具有重要作用。抓好组织生活制度落实,一是注重提高组织生活的“严肃性”,重点解决支部工作“行政化”的问题。当前,基层单位支部工作“行政化”的问题比较普遍,有的连队党支部把党的会议开成行政会议,甚至把日常管理、值班值勤这样的事务性工作拿到支委会上研究;有的把行政会议与党的会议合并召开,一个会议两个记录。要注重提高党组织生活“严肃性”,主官个人接受支部集体领导,而不是以行政职务领导支部。召开党的会议,要做到身份平等,不带入行政职务;党日活动,只能组织党的教育、会议和活动等,不能简单用文体活动代替;党员汇报,要严肃正式,侧重汇报思想,而不是日常工作,等等。二是注重增强组织生活的“规范性”,重点解决制度落实“随意化”的问题。这个问题当前在基层单位也比较普遍。有些应该由支部集体讨论研究的事情,用主官“碰头”或少数人“通气”代替;有的支部组织换届选举,用增补支委代替;有的支部报告工作,用个人述职报告代替;有的把个别谈心当作思想汇报,等等。要注重提高党组织生活的“规范性”。召开支委会,从确定议题、会前酝酿、会上讨论到形成决议,都要规范,不能什么内容都上党的会议,更不能三天两头开会。三是注重组织生活的“针对性”,重点解决支部委员“普通化”、党员队伍“群众化”的问题。检查调研发现,有的支部党内职责划分不清,委员职能定位不准,有的担任两年宣传委员一次文化活动都没组织过。这势必影响到普通党员,造成党员意识、模范意识、先锋意识淡化,关键时刻站不出来、危难关头顶不上去,党支部战斗堡垒作用将无从谈起。要注重提高支部成员的大局意识和责任意识,对“新委员”要注意职责不清的问题,要教方法、压担子,加强帮带;对“老委员”要注意动力不足的问题,要及时按照程序进行调整,甚至作出组织处理。

要把党管党员党管干部制度坚持好。广东省纪委原书记朱明国落马以后悔悟说,过去一听说有人监督,就觉得组织不信任他,但现在感到其实有人监督、有人看是福,没人看、没人想看、没人敢看是祸。缺少组织的监管是危险的,也是可能造成严重隐患的。《中国人民解放军政治工作条例》规定:党管党员、党管干部是政治工作的主要内容之一,更是广大政治工作干部的基本职责。《中国共产党军队支部工作条例》规定:党支部必须遵循“党管党员、党管干部”的原则。具体含义就是:运用党的制度机制对党员干部进行教育、培养、管理、监督、奖惩等,使党员干部在政治上、思想上、作风上符合党对党员干部的要求。那么,党管党员党管干部管什么呢?归纳起来主要有5个方面:即管思想、管学习、管工作、管作风、管生活。具体怎么管,要做到以下几点:一是用“正”字管住思想。党员干部都是在党领导下工作的,必须把思想政治摆在第一位。首先,要加强思想政治教育,树立正确的世界观、人生观和价值观,保证理想信念不偏航;其次,要通过主题教育、“三会一课”、专题党日等,加强党性锻炼,提高政治觉悟;再次,要提高防范意识,自觉抵制错误思想“侵蚀”,坚定政治立场。二是用“常”字管住学习。要强化党员干部学习的责任意识,自觉把学习作为提高履职尽责能力的重要途径。内容上,以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平强军思想为根本,同时抓好兵器专业及其他相关知识学习;方法上,要制订好学习计划,明确学习制度,严格考勤补课,严肃学习纪律,做到常态化;形式上,以党支部或党小组为单位,定期组织学习情况汇报和交流讨论,提升学习质量。三是用“责”字管住工作。党员干部是连队的骨干,工作成效是个人在党支部领导下的思想、能力、作风的综合反映。要把工作成效作为履职尽责的检验,经常督促党员干部认真履职,自觉做到立足本职岗位建功立业,严格奖惩机制,坚持表扬与批评相结合,激发党员、干部努力为党、为军队工作的内在动力。四是用“严”字管住作风。作风问题从来不是小事,党管党员党管干部要把“管作风”突出出来。首先,要加强纪律规矩学习,教育和督促党员干部带头遵守党的纪律、执行党的规定,继承和发扬我党我军的优良传统和作风;其次,要加强组织监管,严格组织生活制度落实,开好民主生活会、党小组会,用好批评与自我批评武器,增强党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性;再次,要充分发挥群众的监督作用,用好民主评议党员、述职、测评等手段,使党员干部在严格的监督下自警自省自律。五是用“情”字管住生活。如果说严格要求、严格管理是对干部最好的保护,那么热情关心、真情帮扶是对干部最深的关爱。要把党支部建设得有情感温度,坚持经常性的谈心交心,掌握党员干部的真实思想,关注其个人情感、成长进步、家庭生活等实际问题,把他们的冷暖放在心上,积极排忧解难。广大党员干部心里有了暖意,才会有无穷无尽的干劲,才能心无旁骛、稳心静神,干出一番轰轰烈烈的事业。

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