拜登会全面“对付”中国吗?

所谓世事无常,云卷云舒,“人不可节能两次踏进同一条河流”。的确,时时变化,是宇宙万物穿梭运行的恒定规律,万古不更。社会生活如此,国际社会亦然。

众所周知,国际政治皆是以实力为根基,利益为纽带。彼此利益关系的变革重组,迭代更替,导致国家间政治关系瞬时万变,难以琢磨——“昨日宛若仇眦,今日甜如蜜友”的经典案例,在国际关系史上屡见不鲜。

当今世界更是处于“百年未有之大变局”的时代。中国沧桑巨变,美国加速蜕变,西方悄然裂变。全世界范围内的敌我争斗关系、力量对比格局,都在加速转型嬗变。即便是过去“血拼”了几十年,彼此“不共戴天”的美国和伊朗,也出现了关系缓和的苗头:

近日伊朗相关部门对媒体透露,美国有意全面解除特朗普时期,对伊朗包括能源在内的所有行业的制裁。

这主要是因为,在当前美国的战略视野中,围堵中国才是“主要矛盾”,拜登政府希望通过与伊朗“释放善意”抽身中东,集中力量打压中国。然而,这是否意味着拜登政府能够就此腾出手来,全面“对付”中国?

拜登会全面“对付”中国吗?

进入21世纪以来,美国和伊朗的关系围绕着“伊核问题”和“石油问题”,进行了多轮对峙交锋。总体而言,美国对伊朗“明枪暗箭,极限打压”,伊朗则是“以牙还牙,坚决对抗”。

21世纪初“911事件”的烽火硝烟,令美国对外政策的战略重心,陡然转向了“国际反恐战争”。为此,美国在2001年和2003年,先后发动了“阿富汗战争”和“伊拉克战争”

美国的强力介入和战争搅局,使得中东阿拉伯世界的国际格局,发生了巨大改变——作为伊斯兰“什叶派”大本营的“朗伊斯兰共和国”的东西两侧宿敌,被一朝击垮,伊朗的地缘战略环境因此获得极大程度的改善。

再加上2010年起,兴起于突尼斯的“阿拉伯之春”席卷了几乎整个阿拉伯世界。埃及、利比亚等中东大国,由此受到重创,国力不振。而伊朗凭借着相对稳定的国内政局,在中东的地缘地位进一步提升,并引发西方国家关于“伊朗崛起”的 焦虑恐慌。

在这种背景下,美国开始借助“伊核问题”,对伊朗进行了连续且激烈的制裁打压。

拜登会全面“对付”中国吗?

所谓的“伊核问题”由来已久,早在2002年,伊朗纳坦兹铀浓缩工厂和阿拉克重水反应堆,就被美国的侦察卫星发现。2003年,时任的伊朗哈塔米总统就正式宣布,伊朗已经有能力提炼出可用于核电站使用的铀材料。

此后,美国等西方国家就一直担心,这个敌对的国家有朝一日会拥有核武器,从而加大了对伊朗的制裁力度。小布什时期的疯狂打压,不仅未能奏效,反而将美伊关系推动了崩溃的边缘,伊朗的“核能力”也在持续发展。

2009年奥巴马政府上台之后,鉴于前任政府对伊朗一味打压政策的失效,同时考虑到伊朗综合实力和地区影响力的显著提升的实现,开始改变和调整美国对伊政策:在继续强力打压的同时,逐渐解封对伊朗的接触和对话。

拜登会全面“对付”中国吗?

具体来看,奥巴马政府放弃了与伊朗进行和谈的“先决条件”。事实上,早在2003年,英国、法国、德国就开始了与伊朗的“核武谈判”,后来我们中国也曾受邀参与。但几个大国花了很大功夫谈了三年也没有结果,主要原因就是美国没有参与。

因为美国政府强硬坚持进行“伊核谈判”的先决条件,即伊朗必须首先停滞铀浓缩活动,并接受美国的监督调查,伊朗对此自然是坚决反对。这一谈判僵局,一直到2009年才被打破。

2009年4月4日,美国奥巴马政府正式宣布,将全面参与与伊朗的“核谈判”。并公开宣称放弃此前设置的,要求伊朗停止铀浓缩的“先决条件”。2010年12月和2011年1月,各方代表先后在日内瓦和伊斯坦布尔举行会晤,协商对策。

在伊朗方面,2013年8月,“改革派”人物鲁哈尼当选总统。其上台之后,也开始把解决“核武问题”,突破西方制裁,作为新政府外交事物的优先方向。

因此,当时的美国和伊朗可谓是“一拍即合”。再加上欧洲国家和中国,从中调节斡旋,2015年7月,《朗核问题全面协议》得以签署,这是“伊核问题”解决进程中里程碑意义的重大成果。

随后,虽然美国政府并未放弃对伊朗的遏制和打击。但还是根据两国协议,部分解除了对伊朗的一些制裁措施。美国和伊朗关系,也因此出现了久违的缓和态势。

拜登会全面“对付”中国吗?

但特朗普政府上台之后,美国和伊朗关系再度发生逆转。2017年1月正式就任总统之后,特朗普就开始着手制定以“强力打压”为基本特征的,对伊朗新政策。

奥巴马政府时期的“接触加缓和”的政策宣告终结,“极限施压”成为特朗普政府对伊朗,以及朝鲜等其它敌对国家政策的代名词。

2018年5月8日,特朗普政府以伊朗没有认真执行《朗核问题全面协议》为借口,单方面宣布退出2016年1月1日才正式生效的该协议。

美国的这一出尔反尔的荒唐举动,给全球国际安全合作带来了及其负面的影响,对中东国际局势的稳定破坏尤甚,更把美国和伊朗关系再次带入谷底。

拜登会全面“对付”中国吗?

一向嚣张跋扈,目空一切的美国,为何会对伊朗这么一个“刺头”言和?其实,美伊此番“和解”的达成,在一定程度上两国互相妥协的产物。

2019年6月20日,美军的一架全球鹰无人机,在波斯湾霍尔木兹空域被伊朗击落。

“咬牙切齿”的老美也在2020年1月3日,派人暗杀了应邀访问伊拉克的伊朗军方重要人物、伊斯兰革命卫队“圣城旅”指挥官苏莱曼尼。作为报复,1月8日,伊朗对美国在伊拉克的军事基地发动了突然袭击。

“从不吃亏”的美国人又在2020年底潜入德黑兰,暗杀了伊朗核计划负责人、顶级核物理科学家穆赫辛·法赫里扎德

几个回合的“拉锯战”下来,到特朗普政府执政的中后期,由《伊朗核问题全面协议》签署带来的,美伊关系缓和之势,彻底荡然无存。美国对伊朗的制裁更是步步紧逼,变本加厉。国际社会曾一度担忧,两国会因此刀兵相见。

拜登会全面“对付”中国吗?

其实早在2019年,法国就曾提出过关于美国和伊朗和解的“双冻结”议案,即美国取消部分制裁,伊朗停止铀浓缩活动,但美伊双方都未能同意。特朗普下台之后,拜登政府对其外交政府进行了大幅调整。

本届美国政府在极力修复与盟友关系的同时,也试图与伊朗等“次要敌人”和解,被特朗普破坏殆尽的美国和伊朗关系,再度嬗变。2021年的4月9日,美国国务院发言人还曾强硬地表态:“除非伊朗先拿出足够的诚意,否则美国绝不会解除对伊朗的制裁”!

拜登会全面“对付”中国吗?

“伊朗已经与拜登政府在重返伊核协议方面达成了部分共识,虽然还有许多问题尚待解决,但美国已经确认将会解除特朗普时期对伊朗,包括能源在内所有行业的制裁”。

一向嚣张跋扈,目空一切的美国,为何会对伊朗这么一个“刺头”言和?其实,美伊此番“和解”的达成,在一定程度上两国互相妥协的产物。

拜登会全面“对付”中国吗?

首先从美国的视角看,中国和伊朗关系的不断接近令美国人“头疼不已”。拜登政府要想集中精力“全面对付中国”,就必须拉伊朗拉上自己的“贼船”,至少要保证中伊不会在关键时刻,联手反美。而要做到这些,就必须对伊朗做出一定程度的让步。

2021年6月8日,拜登政府国务卿布林肯还再次强调:“如果伊朗不彻底改变其当前的行为,那么就算他们认真履行了伊核协议,美国也绝不可能取消对伊朗的制裁,尤其是特朗普时期留下的禁令,更不会取消”!

很明显,布林肯口中的“当前行为”,指的就是伊朗在中东地区牵头的“去美元化”——2021年3月,伊朗和中国签署了一份25年期的经济合作协议,其中的核心内容就是两国的石油贸易,将完全使用人民币结算。

伊朗作为美国人的“老牌顽敌”,是美国政府眼中的“四大邪恶轴心国家”之一。同时,作为中东区域强国,伊朗又是全球举足轻重的油气大国。

伊朗的的做法具有极强的示范带动效应。如果伊朗此举“星火燎原”至整个“欧佩克”(石油输出国组织)国家,全球的石油交易不再依赖美元,那么“石油美元”体系,将会面临坍塌风险。

拜登会全面“对付”中国吗?

中国是全球最大的油气资源进口国,一旦大规模减少用美元结算购买石油,将会对“美元霸权”,造成致命威胁。

而且,伊朗在中国的石油贸易中所占的比重非常高(接近10%),美国最终解除对伊朗包括石油等工业领域的制裁法令,其实就是想拉拢伊朗重,新回到“石油美元”体系之中。

从伊朗方面看,美国的长时间、高强度的制裁,对其经济社会发展,造成了极大破坏。多年来,伊朗一向以“孤傲的反美斗士”闻名世界,但美国联合整个西方发达国家的制裁,依然压的伊朗几乎喘不过气。

特朗普时期对伊朗的制裁,对伊朗的破坏有多大?美国的制裁内容,除了切断了伊朗最大的经济创收来源石油以外,制裁甚至涉及伊朗的银行,保险,汽车制造以及航运等方方面面。伊朗总统鲁哈尼曾公开表示:

“由于遭受到了美国的疯狂制裁,伊朗已经承受了至少500亿美元的经济损失”。

拜登会全面“对付”中国吗?

500亿美元是什么概念,要知道2019年伊朗政府全年的财政预算也不到400亿美元!所以,拜登政府如果真的如约取消了对伊朗的全部制裁,也就意味着伊朗经济,将迎来腾飞的契机。一言蔽之,当前的伊朗面对美国的制裁压力,显然有些力不从了。

在与美国持续对抗而捞不着任何好处的情况下,选择与美国“和解”,似乎也是“明智之举”。而且,伊朗国内也并非“铁板一块”的反美,形形色色的“亲美势力“,也在不断搅局——与其承受着巨大压力和美国“死扛”,为何不能接受拜登政府抛出的“橄榄枝”?

再从外部环境来看,伊朗的另一个“死敌”以色列的政权更替,也为美伊关系的缓和,创造了外部条件。以前内塔尼亚胡在任时,以色列奉行坚定的“反伊主义”。

一旦美国和伊朗有和谈举动,以色列就立马跳出来搞事情:不是摧毁伊朗的油轮、化工厂、炼油厂,就是用导弹打伊朗军舰。其目的和明显,就是要阻止美伊关系缓和,搞的美国也无可奈何。

现在内塔尼亚胡最大的对手贝内特上台执政,其行事相对温和低调,这也给伊朗和美国和解创造了有利的外部条件。

拜登会全面“对付”中国吗?

在“百年未有之大变局”的国际战略态势之下,美国的全球霸权地位趋于凋零瓦解。在2021年2月召开的“慕尼黑安全峰会上,深患“受害者妄想症”的拜登,就曾狂妄地叫嚣道:“要为与中国长期战略竞争做好准备,振兴美国盟友网络和伙伴关系”。

今年3月25日,拜登在首场总统新闻发布会上又狂妄宣称:“绝不允许中国超越美国”。这其实就是美国面对中国强势崛起,而滋生“战略焦虑”心态的直接体现。为了维持邪恶的霸权地位,美国势必会调动一切资源,在世界范围内与中国争雄博弈。

从中“美阿拉斯加战略对话”后形势看,美在我周边南海、台海、钓鱼岛等问题上接连出招,借“缅甸乱局”、“疫情溯源”等问题,对中国进行攻击抹黑,积极打造围堵中国的“朋友圈”。但如今的衰败的美国,综合实力早已不复当年。

在全球“四面树敌,左右开弓”,未免力不从心。因此,与伊朗等世仇“修好”,实施“战略收缩”,握紧拳头,集中“对付”中国,实乃“明智之举”。当然,美国政府的这一“黄粱迷梦”,终究只会是痴心妄想。具体而言,有以下几个方面的原因:

第一,如今朝气蓬勃的中国,绝非日薄西山的美国,所能轻易“击垮”的。新中国成立70年以来,中美之间曾长期处于隔绝甚至对峙状态。总体而言,美国迄今为止对华进行了大约三轮攻势。

拜登会全面“对付”中国吗?

在经济领域,中国和美国是世界仅有的两个GDP破10万亿美元、国内消费市场总额均超过5万亿美元、贸易总量均超过4万亿美元的国家,其它的如德、日等经济强国,明显第一个能量级。

1978年之后,美国等西方国家无耻地利用中国扩大对外开放的“契机”,对中国大搞“意识形态攻势”。但中国在我党的领导下,击退了所谓的“自由主义”邪恶思潮的袭击,成功保卫了人民政权的鲜红旗帜。

2016年特朗普上台之后,美国又发起了以经济打压、贸易保护、舆论围剿、军事威慑、盟友围堵为内容的,对华“多元攻势”。此番攻势,虽然比以往更加激烈、残酷,但如今的中国也早已今非昔比。

在外部压力的反向促进之下,中国反而变得更加团结,更有抗风险韧性——2020年中国成了世界上唯一一个经济、外贸均正增长的主要经济体,中国的经济规模继续稳居世界第二,且与美国的差距进一步缩小。

总是,三轮攻势下来,不可一世的美国并没有占到什么便宜,反而是中国在磨难中越挫越勇。未来多年的中美博弈,将是一场旷日持久的“相持斗争”,而中国与美国一较高下的“资本”将愈加充足。

拜登会全面“对付”中国吗?

在经济领域,中国和美国是世界仅有的两个GDP破10万亿美元、国内消费市场总额均超过5万亿美元、贸易总量均超过4万亿美元的国家,其它的如德、日等经济强国,明显第一个能量级。

在军事层面。中国经费开支已经达到2000美元,虽然还不及美国7000亿美元总量的一半。但中国奉行的是“防御性”国防政策,我们的钱集中花费在保家卫国方面。而美国作为一个“世界霸权国”,其军费开支是在全球各处“撒豆子”。

在亚太地区,尤其东亚地区,美国的军事力量,尚缺乏全面碾压中国、军事遏制住中国的绝对实力。总而言之,在未来,中美两国谁都不能迅速打倒谁,双方都得适应战略态势的重大变化。因此,美国企图靠几轮“猛烈全面攻势”,就打垮中国,也只能算是“自娱自乐”。

第二,作恶多年的美国国内糟糕一片,国际树敌甚多。要腾出手来,全面“对付”中国痴心妄想。从美国自身来讲,他们自身国内也面临着一系列棘手的难题需要处理,“全力对外”基本不可能。

拜登会全面“对付”中国吗?

近日,新加坡前常驻联合国代表、新加坡国立大学亚洲研究所卓越院士马凯硕先生,就撰文写道:“拜登政府目前最大的挑战绝对不是中国,而是前任特朗普”。

美国权威智库的研究数据显示:“在所有的发达国家之中,美国是唯一一个50%的底层人口平均收入,连续30年下降的国家”。

换言之,日益拉大的贫富差距鸿沟、愈演愈烈的种族歧视,已经成为制约美国社会健康发展的“毒瘤”,稍有不慎,就会演变为“撕裂美国”的破坏性力量。而特朗普的上台,就是中下层民粹主义力量推动的结果。如果特朗普在2024年获胜,将意味着拜登政府的失败。

所以,即使从自身政治利益出发,拜登政府的首要任务也应该是改善美国人民的生活,而非无端打压中国。

拜登会全面“对付”中国吗?

再从国际层面讲,美国的“死敌”绝非中国一个。6月16日,备受全球瞩目的拜登—普京会晤在瑞士日内瓦落下帷幕。表面看似“一团和气”,但两国的分歧冲突并未丝毫缓和。

美国人自己都承认,尽管如今的俄罗斯经济凋敝,再不复当年苏联强国的雄风,但当今世界能在军事上对美国构成主要威胁的还是俄罗斯。

拜登在会晤前后公开向媒体表示,他将会继续向普京提出人权问题,宣扬美国的价值观。甚至,拜登不惜将普京称之为“杀手”。当然,这些都遭到了俄罗斯方面的强力回击。所以短期内,美俄关系的缓和,基本不可能。

拜登会全面“对付”中国吗?

坦率地讲,当前中美之间虽博弈正酣,但远未达到当年美苏冷战时代的“你死我活”——美苏激烈交锋之时,两个超级大国几乎没有任何经贸往来,社会层面的交往更可忽略不计。

但如今中美之间,年均经济贸易额高达数千亿美元,在美国的中国留学生超过30万,更有几百万的中国游客,每年往返于中美之间。即便美国内部,也有许多有识之士对中美关系抱乐观前景。

著名国际关系学者,“软实力”理论之父,哈佛大学资深教授约瑟夫·奈,最近在接受媒体采访时就谈到:“我觉得美国应该对中国近年来取得的巨大进步表示欢迎,中国让几亿人口实现了脱贫,对于中国的成就,美国应该表达敬意”。

的确,对社会主义中国而言,打倒形形色色的“帝国主义反动派”,让社会主义制度的光辉,照耀五湖四海。造福中国人民,直至解放全人类。一直都是我们不变的历史使命。但同时,我们也决不会“故步自封”、“目空一切”。

我们愿意在“和平共处五项基本原则”的基础上,积极恢复和发展对美关系。正如我们国内某外交工作者,在接受美联社采访时,苦口婆心倡导的那样:“中国绝不是美国的对手,更不是敌人,而是美国的抗疫队友和发展伙伴”。

当然,这一切还有取决于美国政府,是否能够迷途知返,悬崖勒马。

拜登会全面“对付”中国吗?

面对来自美国“顽固派”的汹汹来犯,我们中国更需要保持足够的战略耐心。

一方面,继续坚持通过“一带一路”建设,加强与世界各国尤其是发展中国家的合作共赢。并针对“后疫情时代”国际环境和国际秩序的变革,及时调整思路,更加重视落实高质量发展的原则和要求。

另一方面,我们也要充分认识到,美国的单边主义、霸权主义行径在全球不可人心。其对中国的无端构陷和打击,更使之臭名昭著。当前拜登政府上台还不足半年,其如何应对中国竞争,尚在具体谋划之中。

中国更需主动作为,积极引导美方客观理性看待中国的发展,尽可能地引导美方抑制竞争和对抗的冲动,持续努力探索中美关系在国际发展领域的合作之道,坚守底线,力避冲突。

拜登会全面“对付”中国吗?

[1](美国) 罗伯特·吉尔平著,宋新宁、杜建平译:《世界政治中的战争与变革》,上海:上海人民出版社,2019年版。

[2]张锡模:《圣战与文明:伊斯兰与西方的永恒冲突》,北京:生活·读书·新知三联书店出版社,2016年版。

[3]曹峰毓:《论中东能源地缘政治中的海上通道问题——对霍尔木兹海峡安全问题的再思考》,载《当代世界与社会主义》,2021年第2期。

[4]宋岩:《国际法院对关于条约解释和适用争端的认定标准——伊朗诉美国“某些伊朗资产案”先决性抗辩判决评述》,载《国际法学刊》,2021年第1期。

[5]孔明、刘鸣筝:《网络舆论对伊朗突发新闻关注热点分析——以少将遇袭和导弹袭击事件中的微博为基础》,载《传媒观察》,2021年第1期。

[6]朱玥:《美国制裁伊朗对国际货物贸易的影响及应对——以美国对伊制裁法案和案例为视角》,载《国际经济法学刊》,2020年第4期。